家庭农场被寄予厚望 法律地位亟待确认

　　法律地位亟待确认
　　
　　为何要对家庭农场给予认定?李宏鸣说，长期以来，农业存在几个脱节：农村生产力发展和农业生产关系变革互相脱节，很多发展农业的政策和措施，由于没有得到农业生产经营体制变革的支持，很难持久开展;农业和工业、流通业脱节，农民没有从农产品(6.03,-0.04,-0.66%)加工流通的增值中受益;由于农业与二、三产业之间的通道不畅通，农业效益仍然低下;农业生产要素主要是人力和机械力，资本和技术远离农业，各种生产要素脱节;涉农各种政策存在脱节，各部门都在制定支持农业和农村政策，但很多时候多个政策作用互相割裂、分离甚至抵消。
　　
　　由于这些脱节问题不是一个省一个市所能解决的，因此李宏鸣认为，从最终出路看，家庭农场要有法律地位。
　　
　　事实上，宿州既是先行者也是孤独者。由于宿州家庭农场所获支持仅在本市范围内，其扶持也较为有限。在支持措施方面，宿州规定，优先安排其承担各类农业项目，对达到一定规模并符合相关标准的家庭农场进行补贴和奖励，如对实行标准化种植的联合体家庭农场连片流转土地100亩以上的，每亩奖补200元，连补3年，分年度兑现;对从事设施农业、养殖、特色种植等产业被认定为中小型和大型家庭农场的，分别给予一次性奖补3万元和5万元。
　　
　　“高投入才有高产出，建设现代农业需要大量的资金投入。但地方财政很难做到‘一掷万金’，制约了农业现代装备水平的提高和新技术的推广。”段梅英说。
　　
　　“发展家庭农场，关键是以市场为主导，以农户为主体，政府做好相应服务工作，搭建便捷的土地流转交易平台，探索建立土地流转价格协调机制和纠纷调解机制，为家庭农场发展提供良好的环境。”胡桂芳说，发展家庭农场也是对此前引起争议的工商资本汹涌进入农业，并大规模、长时间占用农地现象的一种矫正。
　　
　　从目前情况看，各地尽管有许多发展家庭农场的实践，但相关认定标准、登记办法没有全国统一规定，尤其是相关的税收、用地、金融、保险等扶持政策亟待全国统一制定出台，以促进家庭农场健康发展。