“九连快”之后如何再增长

　　清醒认识城乡收入差距
　　
　　“2012年的城乡居民收入比的差距已缩小为3.10∶1，值得注意的是,这个比值不能准确地反映城乡居民收入的实际差距，如果再加上城镇居民享有社会保障、各种福利和补贴，城乡收入差距将更大。”全国政协委员、民进中央常委、清华大学蔡继明教授说，来自世界银行的有关资料显示，世界上多数国家的城乡收入之比为1.5∶1，而我国的实际情况却大大超过了这一比值。
　　
　　分析城乡居民收入差距的原因，全国人大代表、河北省工商联副主席魏少军、民盟贵州省委副主委、贵州民族大学图书馆馆长卢云辉说，成因是多方面的：
　　
　　体制改革不平衡——
　　
　　1978年，我国由农村开始进行体制改革，1985年面向城市进行改革。体制改革给经济注入了活力，使城乡居民收入水平不断提高。但在改革过程中，农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的，城乡改革不平衡加剧了城乡居民收入的不平衡，带来了收入差距的扩大。
　　
　　城乡二元结构分割——
　　
　　城乡二元结构，导致了城乡居民劳动生产率方面的巨大差异，但实行城乡分割的二元经济体制加剧了城乡发展的不同步，是导致城乡居民收入差距持续扩大的主要原因。
　　
　　由于实行城市和农村两种户籍制度，造成城乡劳动力市场分割和城市劳动力市场对农民的封闭，加固了城乡二元结构的格局。城乡两种户籍制度的长期存在阻碍了农村剩余劳动力自由流动，农民享受不到公平的就业机会、薪酬水平、福利待遇，并且农民进城务工也会面临很多障碍，这种种因素都把农村劳动力长期禁锢于农村和农业，使农民的非农收入减少。
　　
　　城乡统筹力度不够——
　　
　　农民增收的外部压力变大。很多地方农业现代化与工业化、城镇化、信息化不但没有同步，还出现激烈的博弈。这种博弈主要表现在对资源的占有，争夺淡水资源、耕地资源、劳力资源。在很多地方可以说，工业化和城镇化给农业带来的压力仍然大于动力，城市对农村的索取仍然大于反哺，对农业的支持仍然大于制约。
　　分配、社保等制度亟待完善——
　　
　　在按劳分配与按要素分配相结合的新的分配机制下，按照投入生产要素的贡献来分配收入，不同的要素所有者由于拥有要素的数量、质量不同而获得不同的收入。这对促进经济发展起到了积极的推进作用，在一定程度上提高了居民的收入水平，但由于城乡空间地域在市场化等方面的显著差异，城镇居民从中受益较多而农村居民从中受益不大，结果在客观上也起到了扩大城乡居民收入分配差距的作用。
　　
　　“我国社会保障制度不健全，覆盖面低。”全国政协委员、河南信阳毛尖集团有限公司董事长陈世强对此有着清醒的认识。他认为，迄今为止，我国农村仍未能建立一套像城市那样的社会保障体系，而养老保险方面，尽管不少农民参加了新农保，但数量还是很低的，绝大多数农民还要靠家庭自保来实现保障。此外，进城农民工的合法权利无法得到有效保障，且难以纳入城镇社会保险体系；失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。因此，我国社会保障制度存在的缺陷，使得我国的城乡居民收入差距居高不下。