发展家庭农场：意义重大难题待解

　　与种养大户区别是什么？
　　
　　家庭农场与种养大户的主要区别是什么？有学者认为，最重要区别就是前者是经工商登记的法人，而后者是自然人。
　　
　　“只有获得认定，有了一个明确身份，才能成为被扶持对象。”通过采访记者感受到，家庭农场主在盼望优惠政策的同时，更盼望能获得一个名正言顺的法律地位。
　　
　　山东省胶州市经管站站长刘丕舜认为，应该尽快给予家庭农场应有的法律地位，这样他们才能放心大胆地去经营。未来家庭农场要发展，政策上的优惠和法律上的保护，应该两手抓。但目前家庭农场连统一的定义都没有，要获得法律上的认可和保护，实在是任重道远。
　　
　　全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生说：“家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。当务之急是着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，开展家庭农场统计工作，指导地方稳步培育推进。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。”
　　
　　实践证明，凡是对家庭农场进行了认定，并开展工商注册的地区，扶持政策也相对完善。
　　
　　吉林省延边朝鲜族自治州将家
　　
　　庭农场定义为“经济作物达到30公顷以上，旱田作物达到50公顷以上，经农业部门认定并工商注册的农业生产经济组织”，直接赋予其法律地位。安徽省宿州市是家庭农场先行试点之一，并出台了《宿州市家庭农场认定管理暂行办法》，对不同产业的大型、中型、小型家庭农场设定了标准，对家庭农场认定程序进行了规范。自2012年11月启动认定工作以来，全市共认定家庭农场295家。
　　
　　全国人大代表、宿州市市长张曙光认为：“发展现代家庭农场是促进农业转型升级、发展现代农业的有效抓手，具有重要意义。我们对认定批准的家庭农场，实行动态管理，两年审定一次。对出现违纪违法行为的家庭农场，撤销其资格，收回资格证书。在认定的基础上，市政府出台扶持意见，加大家庭农场土地流转奖补。优先安排承担各类农业项目，优先安排国家各类支农补贴，市、县区级财政及各类资源予以倾斜扶持。”