聚焦上海农民农生存现状:人员流失可能导致菜荒

　　“菜荒”隐忧
　　
　　长期以来，大都市已经习惯并逐渐开始依赖农民工群体的存在。大量欠发达地区农村的人口，成为城市第二、第三产业的主要劳动力。正因为他们在城市中的作用如此重要，国家及各地区针对这一群体所出台的相应政策正在逐步改进。
　　
　　然而，对于“农民农”这个由农村走入城市，却依旧务农的群体，却一直鲜少有人关注。江苏省社会科学院叶克林研究员在接受《新民周刊》采访时表示，同一些大城市曾经出现过的“用工荒”一样，上海种客田的农民如果因为政策限制而大量流失，造成的最直接后果就是上海的“菜篮子”问题，甚至可能导致出现“菜荒”。
　　
　　叶克林告诉记者，由于农村工业化的迅速崛起，我国上海及苏南地区出现了大量本地农民进厂做工的现象。“本地农民走上了非农化的道路，但地总要有人来种，于是，受经济利益的驱使，内地尤其是欠发达的中西部地区大量异乡农民来到这里“种客田”。这群人的问题目前不像农民工那样凸显，但本质一样。
　　
　　“目前，上海人口所需的主粮基本上依靠外地输入，主要输入地有江苏和黑龙江等主产粮区。因此，市面上看到最多的是东北大米和苏北大米。但与大米等主粮不同，蔬菜等农副产品受保鲜、物耗、物流成本等特有属性因素所限，不适合长途运输，必须就近供给。”叶克林表示，这正是目前上海郊区农业形势发生变化，农户普遍种植大棚青菜以及从事养殖业的一个重要原因。“我们都市人现在的饮食结构也发生了变化，主粮消费趋少，瓜果、蔬菜、鱼肉在饮食中的比例增大。因此，这些外来农户在上海城市中的作用越发变得不可忽视。”
　　
　　出生于上世纪80年代之前的上海人，大都有过一段关于上海副食品蔬菜等供应一度高度紧缺的记忆。80年代后期，朱镕基到上海来担任市长，常挂在他嘴边的一句话：菜篮子满，上海形势就好；不满，形势就不好。在当时的经济水平下，菜篮子占市民日常支出的比例很大，可以说，菜篮子是安民心、稳社会的基础性工程。
　　
　　叶克林告诉《新民周刊》，现在，外地人到上海种客田，弥补的正是当年就出现过的菜篮子问题，可是现代城市人，恰恰看不到这一点，而政府的相应政策似乎出现盲点，使这些人的基本公共服务都缺少保障，从长期来看，这会导致部分外来农民离开，农田被闲置，从而直接造成农副产品供应短缺。
　　
　　“类似上海这样的大都市，看待问题一定要有前瞻性，要未雨绸缪。不能以短视的眼光看待经济，否则问题凸显后再调整，会带来更大的政策成本。”“与广为人知的‘农民工’这一‘大众’问题相比，种客田的‘农民农’目前可能暂时属于‘小众’问题。但要汇集全国大都市的总量，其问题重要性及其政策含义不可小视。”叶克林表示，上海这样的大都市要有更加开放包容的政策理念，如同高度重视农民工的待遇，尽快将“农民农”问题纳入统筹城乡发展和城乡一体化的政策取向框架。