新型农业经营体系构建亟须五大制度创新

　　嘉宾：黄祖辉，男，教授、博士生导师,现任浙江大学中国农村发展研究院院长、浙江大学农业现代化与农村发展研究中心（卡特）主任。30多年来，主持多个国家社科基金重大项目、教育部人文社科重大攻关项目，撰写了10多部专著，获省部级奖10多次。
　　
　　主持人：本报记者蒋文龙
　　
　　嘉宾：浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉
　　
　　构建新型农业经营体系是十八大提出的新要求。围绕这一要求，从专家到学者，从中央到地方，大家都在积极思考,认真研究。浙江大学农村发展研究院院长、著名农经学者黄祖辉教授认为，目前的关键，是创新与农业经营体系密切相关的五大制度，其中包括家庭经营制度、合作经营制度、双层经营制度、产业化经营制度和行业组织制度。本期对话邀请到黄祖辉教授，就创新农业经营体系等话题进行交流。
　　
　　主持人：家庭经营制度是中国农业的基本经营制度。创新家庭经营制度内涵是什么？如何创新家庭经营制度？
　　
　　嘉宾：首先，农业的家庭经营制度仍然要坚持。农业家庭经营的类型很多，无论是兼业型还是专业型，小规模型还是规模型，传统型（如自给型）还是现代型（如家庭农场），都有它存在的土壤和条件。我国区域辽阔，自然环境多样，区域之间发展不平衡性明显，经济社会体制又处在转型中，多类型的农业家庭经营格局的存在具有必然性，绝不能因为存在不足而否定这一制度。
　　
　　其次，家庭经营制度要不断完善与创新。
　　
　　要消除阻碍家庭农业健康发展的体制机制。在确权基础上深化改革，进一步稳定土地承包制，实现土地承包权永久化，并且赋予土地对农民的财产权利，引入市场交易机制。另外，需加快农村社保体制改革，要让公共社保、商业社保替代土地的社保功能，使老农能退出农业经营。
　　
　　要着力培育新型的家庭农业经营者。对专业大户、家庭农场主、合作社带头人、农业龙头企业家以及流通环节购销大户等主体进行重点培育。一方面加大培训力度，另一方面出台政策，鼓励大学生进入现代农业领域。
　　
　　要建立现代家庭农业的支撑体系。将扶持农业和扶持农民相分开，使各项农业补贴与支持政策更具针对性。同时，建立与完善多元农业服务体系与平台，使农业家庭经营建立在完善的服务体系基础上。