余丰慧
【新民网评】人保部社会保障研究所所长何平建议，我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁（7月2日《京华时报》）。
关于延迟退休年龄的理由又有了“新变种”。最初呼吁延迟退休年龄者的理由是，人民生活水平不断提高，人均寿命延长了，身体健康程度高了，按照现有退休年龄规定退休后人员身体状况尚好，是对劳动力和人才的一种浪费，因此，应该延迟退休年龄。近期，一些专家提出延迟退休年龄的理由是为了补充养老金的巨大缺口。延迟退休，使得交养老金的时间长了，领养老金的时间短了，自然缺口就慢慢弥补了。而现在以人保部研究所所长何平为代表的专家们，竟然提出延迟退休年龄是为了应对劳动力不足的“奇谈怪论”。前两种，笔者已经撰文予以驳斥，最后这个理由笔者仍然有话要说，认为这种理由完全站不住脚，甚至是“匪夷所思”。
看了众专家所说的，我国劳动年龄人口总量将减少，甚至说减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。2030年以后，我国的劳动力供给将出现严重不足等等。笔者不掌握相关分析数据，就权当事实如此。但专家们却忽略一个大问题，那就是宏观经济变化对吸纳就业的影响。
中国的最大国情是13亿人口。这个世界第一人口大国背后是庞大的就业压力。现在每年我国需要安排的就业人员在2400万人左右，而每年真正能够实现就业的仅为1000万人左右，也就是说，每年将由1400万人找不到工作。这还是在经济增速高达10%左右支撑的。然而，我国经济再要维持十五和十一五时期的高速增长已经不可能了。能源资源制约、环境制约、土地资源制约、内外需制约、经济结构调整影响等等，从去年后半年开始，我国经济增速已经逐步回落。一些专家预计我国经济两年内至少会落到6%左右。GDP每增长1个百分点带动就业在80—100万人，相反也是如此。我国经济对就业的支撑和吸纳作用正在迅速降低。未来若干年，我国劳动力总量可能会减少，但是，经济增速下滑创造的劳动力岗位也在下滑。劳动力总体供给远远大于需求的状况若干年内都不会有丝毫变化。而最为现实的是，每年1400万人的就业缺口活生生地摆在我们面前，每年600多万的大学生就业和1000万人的农民工向城市就业转移，急需我们解决。
如果再延迟退休年龄，那么，必将出现老年人占领年轻人工作岗位，加剧年轻人就业压力，对严峻的就业形势火上浇油的情况。统计显示，每年离退休人员在600—700万人，延迟退休年龄必然使得600-700万适龄就业人员面临失业。因此，笔者认为，最少20年内不能实施延迟退休年龄问题。
上个世纪60-70年代是中国的生育高峰，波及的下一波就业高峰是目前的80后和90后。这个年龄段劳动力缓解应该是80后和90在正常生育阶段的下一代，大概在2031左右，到那时中国劳动力将出现大的拐点。中国人口与发展研究中心课题组发表的《中国劳动力变动趋势及判断》报告指出，15-59岁劳动年龄人口将于2013年、2021年均达到9.26亿的双峰。也就是说2021年的十年后，中国劳动力将出现结构性短缺。
因此，根据中国13亿人口，庞大的就业大军的现状，至少20年内不必考虑延迟退休问题。（本文作者系著名财经评论员）
(新民网)
