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展望制度:治理农产品价格异常波动的先进工具

2023-05-11 05:58209480瞭望客户端

  ◇建设农业展望制度已经成为现代市场体系建设的基础工程,成为农业市场化的基础性标志      ◇中国农业展望大会制度的创立,实现了中国农产品预测信息由美国主导到自主发布的历史性转变

  农业展望是研判未来一段时期农产品市场供需形势变化,并通过释放市场信号引导农业生产、消费和贸易活动的重要调控手段。开展农业预警展望活动,是现代化市场经济的重要标志。

  中央提出同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,薄弱环节是农业现代化。

  市场化是现代化建设的基础,是现代化的基本特征之一。构建促进农产品市场稳定的长效机制,需要从产业发展、农民增收和经济社会稳定的大局出发,统筹考虑产前、产中、产后各环节,需要建立健全农产品市场化发展的支持、服务和调控政策体系。

  小生产如何对接大市场

  建设农业展望制度可成为现代市场体系建设的基础工程,成为农业市场化的基础性标志。

  首先,展望制度是产销平衡机制的基础,能够以权威数据支撑市场决策,是政府调控供求关系、生产者协调产销关系避免盲目性的基础。各级政府和生产经营者能够依据权威数据调节平衡、安排生产。

  其次,它是市场预警机制的基础,能够以专业化分析研判引导预期。农产品市场关注的人多,但理性分析、前瞻判断的人不多。对结构性、季节性、区域性供求失衡缺乏预判,政府部门应对暴涨暴跌、滞销卖难手段不足,农户也承受损失。因此,需要建立分品种、专业化的农产品市场分析模型,定期研判产销形势,定期发布权威准确的预警信号,引导市场预期和生产意向。

  第三,展望制度是调节生产机制的基础,能够充分运用市场这只无形的手。农产品生产与消费的弹性相对较小,价格大幅波动主要源于种植面积、异常天气和集中上市等因素造成的生产供应量波动。宜借鉴国际经验,抓生产更要干预产销平衡,从保护农民积极性、稳定生产能力入手,明确价格干预措施和启动机制。

  第四,它能够向农户提供对称的产销信息,是农户服务机制的基础。目前,农户只知道自己种了多少,不知道市场需要多少,不少涉农信息农民看不见、听不懂、用不上。千家万户的小生产对接千变万化的大市场,需要及时准确的信息引导,而信息技术的快速发展使得高效的农产品公共信息服务成为可能。

  第五,它能够提升农户的营销能力,是市场主体培育机制的基础。农民抓生产在行,至于卖给谁则无从下手,往往是丰收了却没有增收。要大力培育新型职业农民,重点是提升生产者获取信息、创立品牌、直销配送和田头窖储四方面能力。

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