来源：人社部
城乡居民基础养老金最低标准上调至163元每月
2026年政府工作报告明确提出，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，从2025年的每人每月143元上调为每人每月163元。这是国家连续多年提高城乡居民基础养老金最低标准，体现了党和政府对城乡居民特别是广大农村老年人的关心和关爱。城乡居民基本养老保险是我国基本养老保险体系的重要组成部分，覆盖城镇非从业居民和农村居民，是保障城乡居民老年基本生活的重要制度安排。截至2025年底，全国城乡居民基本养老保险参保人数超过5亿人，待遇领取人数约1.8亿人，其中农民占比超过七成。城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，其中基础养老金是待遇的主要组成部分，由中央和地方财政共同负担。基础养老金最低标准由国家统一制定，各地可根据实际情况适当提高。2026年城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，从143元提高到163元，涨幅14%，是近年来涨幅较大的一次。此次调整执行时间自2026年1月1日起算，1至6月的待遇差额将在今年上半年内陆续补发，多数省份会在3至7月完成发放，7月底前全国实现足额兑现。符合条件的老人不需要申请，会自动享受，差额部分会按月补发。此次调整将直接惠及全国约1.8亿城乡居民养老保险待遇领取人员，其中农民占比超过七成，将有效提高城乡居民老年收入水平，保障老年基本生活，促进社会公平正义，助力乡村振兴和共同富裕。
全国1.8亿老人受益
此次调整覆盖全国约1.8亿城乡居民养老保险待遇领取人员，其中农民占比超过七成，上涨将直接惠及这一群体。城乡居民养老保险待遇领取人员主要包括年满60周岁、累计缴费满15年、未享受职工基本养老保险待遇的城乡居民，其中绝大多数是农村居民。全国约1.8亿城乡居民养老保险待遇领取人员中，农民占比超过七成，约1.3亿人，主要分布在农村地区。此次基础养老金最低标准提高20元，虽然每人每月增加的金额不多，但对于广大农村老年人来说，是一笔实实在在的收入增加，能够在一定程度上改善老年生活质量。特别是对于贫困地区、低收入家庭的老年人来说，基础养老金是其重要的甚至是唯一的稳定收入来源，基础养老金的提高，对于保障其基本生活具有重要意义。此次调整还将带动地方基础养老金标准提高，各地在国家最低标准基础上，可根据实际情况适当提高本地基础养老金标准，实际待遇领取人员的养老金增加幅度可能更大。以上海为例，2026年上海城乡居民基础养老金标准约为1555元每月，远高于国家最低标准；北京近1000元每月；东部发达省份普遍在200至500元每月；中西部省份多在163至200元区间。各地基础养老金标准差异较大，主要与地方经济发展水平和财政承受能力有关。随着国家基础养老金最低标准的提高，各地也将相应提高本地基础养老金标准，全国1.8亿城乡居民养老保险待遇领取人员将普遍受益，养老金待遇水平将进一步提高。
差额部分自动补发
执行时间自2026年1月1日起算，1至6月的待遇差额将在今年上半年内陆续补发，多数省份会在3至7月完成发放，7月底前全国实现足额兑现。此次基础养老金最低标准提高，执行时间追溯至2026年1月1日，对于2026年1月1日以来已经领取养老金的待遇领取人员，将补发1月至调整发放月期间的待遇差额。差额补发不需要待遇领取人员提出申请，社保经办机构会自动核算并补发，差额部分会按月或一次性补发到位。多数省份会在3至7月完成差额补发，7月底前全国实现足额兑现。待遇领取人员可以通过以下方式查询养老金发放和补发情况：一是登录当地社保经办机构网站或手机APP查询；二是拨打12333社保服务热线查询；三是到当地社保经办机构窗口查询；四是查看养老金发放银行账户流水。如果到7月底仍未收到补发的养老金差额，可向当地社保经办机构咨询，了解具体情况。需要注意的是，此次调整的是城乡居民基础养老金最低标准，职工基本养老保险待遇调整不适用此政策。职工基本养老保险待遇调整按照国家统一部署执行，一般在每年上半年公布调整方案，7月底前补发到位。城乡居民基本养老保险和职工基本养老保险是两个不同的养老保险制度，参保人员不能同时享受两项待遇，只能选择其中一项。如果同时参加了两项保险，在达到待遇领取条件时，可按照规定办理制度衔接，选择享受其中一项待遇。
基础养老金构成与地区差异
基础养老金由中央加地方财政补贴构成，2026年中央最低163元每月，各地上调幅度不同，上海约1555元、北京近1000元，中西部多在163至200元区间。城乡居民基本养老保险基础养老金由中央财政和地方财政共同负担，中央财政对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方财政在中央补助基础上，可根据本地经济发展水平和财政承受能力，适当提高基础养老金标准，提高部分由地方财政负担。因此，各地基础养老金标准差异较大，主要与地方经济发展水平和财政承受能力有关。2026年各地城乡居民基础养老金标准大致如下：上海约1555元每月，位居全国首位；北京近1000元每月，位居全国第二；天津、江苏、浙江、广东等东部发达省份普遍在300至500元每月；山东、福建、辽宁等省份普遍在200至300元每月；中西部省份多在163至200元区间，部分省份略高于国家最低标准。各地基础养老金标准虽然差异较大，但都在国家最低标准基础上适当提高，确保待遇领取人员基本生活。随着国家基础养老金最低标准的不断提高和地方经济的持续发展，各地基础养老金标准也将逐步提高，城乡居民养老保险待遇水平将不断提升。同时，国家还建立了基础养老金正常调整机制，根据经济发展、物价变动、职工平均工资增长等情况，适时提高基础养老金最低标准，确保城乡居民养老保险待遇水平与经济社会发展相适应，让广大城乡居民共享经济社会发展成果。
城乡居民养老保险参保缴费政策
城乡居民基本养老保险实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。参保范围：年满16周岁不含在校学生，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。缴费档次：各地根据实际情况设定不同的缴费档次，一般从每年200元到每年5000元不等，共10多个档次，参保人员可自主选择缴费档次，多缴多得。政府补贴：地方政府对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省、自治区、直辖市人民政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。集体补助：有条件的村集体经济组织应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费提供资助。待遇领取条件：参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。待遇构成：城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。基础养老金由中央政府和地方政府根据经济发展、物价变动等情况确定标准；个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。多缴多得、长缴多得：参保人员缴费年限越长、缴费档次越高，个人账户积累越多，养老金待遇越高。各地可根据实际情况，对长期缴费的参保人员适当加发基础养老金，鼓励长期缴费。
益农网提醒
2026年城乡居民基础养老金最低标准上调至163元每月，每月多20元，全国1.8亿老人受益，其中农民占比超过七成，差额部分自动补发，不需要申请。这是党和政府对城乡居民特别是广大农村老年人的关心和关爱，将有效提高城乡居民老年收入水平，保障老年基本生活，促进社会公平正义，助力乡村振兴和共同富裕。基础养老金由中央加地方财政补贴构成，各地上调幅度不同，上海约1555元、北京近1000元，中西部多在163至200元区间，随着国家基础养老金最低标准的不断提高和地方经济的持续发展，各地基础养老金标准也将逐步提高。符合条件的老人不需要申请，会自动享受，差额部分会按月补发，多数省份会在3至7月完成发放，7月底前全国实现足额兑现。待遇领取人员可以通过当地社保经办机构网站、手机APP、12333热线、经办窗口等方式查询养老金发放和补发情况。建议广大城乡居民积极参加城乡居民基本养老保险，选择合适的缴费档次，长缴多得、多缴多得，为老年生活提供更好的保障。也希望各地各部门认真贯彻落实城乡居民基础养老金调整政策，确保养老金按时足额发放，让广大城乡居民共享经济社会发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。让我们共同努力，完善城乡居民基本养老保险制度，提高城乡居民养老保障水平，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国、扎实推进共同富裕作出新贡献。
