山东省家禽业面临的困境及未来发展

　　三当前面临的主要困境
　　
　　1资金短缺
　　
　　家禽养殖本身融资难度大，金融部门对养殖户的放贷十分谨慎，很多地方甚至拒绝为养殖业放贷。随着行业发展，标准化、规模化是大势所趋，而发展标准化、规模化养殖需要大量的资金投入做前提。养殖场户普遍感觉资金周转困难，有的因资金短缺难以改进养殖工艺和设施设备，有的难以及时补栏，有的压缩养殖规模。H7N9事件的出现，进一步加剧了资金链的紧张局面。
　　
　　2消费不振
　　
　　虽然H7N9事件的影响在逐渐变弱，有关部门、单位也采取了一定措施来提振消费信心、促进市场复苏，但影响会持续很长一段时间，提高禽产品消费的工作任务仍然较重。消费的低迷，市场需求不旺，使产业发展的动力不足、后劲不强。
　　
　　3效益低行
　　
　　家禽养殖效益低，且在各种不可控因素的影响下，效益并不稳定，面临的风险较大，这必然使部分人从中退出，也难以吸引更多人进入这个行业，这对行业的发展是不利的，使产业发展处境尴尬。提高产业效益、提高从业者收益、提高行业吸引力的任务十分艰巨。
　　
　　4扶持乏力
　　
　　家禽生产一直没有得到国家的足够重视和政策的强力扶持，相比其他畜种扶持政策少、扶持额度小，整个产业链中除去祖代鸡场外，几乎都处在自生自灭的尴尬境地。即使在突发事件发生后，个别养殖(场)户会得到一定的扶持、补贴资金，但这些扶持、补贴资金对于产业发展来讲是杯水车薪。
　　
　　四未来走势判断
　　
　　从当期的种种迹象判断，家禽市场要全面恢复元气还尚待时日，分析个中原因：一是消费者对禽产品的疑虑并未完全消除，恢复信心依然任重道远；二是正值炎热夏季，肉食消费逐渐下降，中间受到学校放假、消费群体阶段性减少的影响，虽然部分产品销量增长，但总体看禽产品的消费处于淡季；三是疫情期间，禽产品库存大幅增加，消化这部分库存需要2～3个月的时间，会对价格回升形成反冲；四是猪肉价格低迷，影响到家禽产品消费的快速恢复。依此分析，如果不再发生疫情及其他突发事件，家禽业的全面『灰复可能要延迟到第三季度末。在市场全面恢复期间，价格仍会有波动，毛鸡价格、鸡苗价格可能出现阶段性下滑，但下滑幅度不会太大，价格低谷持续时间也不会太长。此外，由于H7N9冲击还将存在一段时间，规模较小的养殖户因前期出栏亏损将空栏观望，甚至大量推出养殖行业，养殖大户和规模养殖场也因资金周转困难而适当压缩饲养规模，后续补栏严重不足，可能造成下半年甚至更长时间内的禽蛋价出现报复性反弹，未来走势冲满变数。
　　
　　五促进家禽业发展的措施建议
　　
　　1尽快落实家禽业扶持保护政策
　　
　　根据农业部要求和有关省市做法，结合我省实际，以保护家禽产业生产能力、扶持家禽标准化养殖为重点，以增加财政补贴补助、增加贷款贴息、减免税费、延长贷款期限为手段，以设施投入、运转补助、风险机制建立为形式，建立家禽业扶持保护政策体系，帮助生产经营者渡过难关，实现稳定持续发展。
　　
　　2加大收储和维护正常流通
　　
　　按照养殖场生产自救、国家政策扶持、加工企业集中收购相结合的原则，督促加工龙头企业履行与养殖户的合同和订单。鼓励企业加大合同外社会收购，帮助养殖场户渡过难关。要在认真搞好检疫的基础上，畅通家禽及其产品的绿色通道，确保正常流通。允许证照齐全、手续完备有效的家禽及其产品进入市场，严禁相互封锁运输渠道和市场。
　　
　　3切实加强正面宣传引导
　　
　　针对目前从事家禽饲养、加工企业没有一例从业人员感染H7N9流感的现状，应科学划定高危人群、科学定名，科学宣传。应由宣传部门牵头，采取多种形式，加大正面宣传报道的力度，形成良好的舆论氛围。努力使人们科学认识H7N9流感，引导公众科学消费、健康消费，消除恐慌心理，提振消费信心。引导家禽生产加工经营者树立发展信心，逐步把家禽业引导到良性循环的轨道上来。
　　
　　4积极引导发展模式的转变和结构调整
　　
　　抓住当前的机遇，引导搞好家禽业生产布局，按照农业部关于畜禽养殖“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”要求，大力推进家禽标准化示范创建活动，以标准化示范创建为抓手，积极推进家禽标准化规模养殖，不断提高家禽养殖标准化生产水平。
　　
　　5努力提高家禽业组织化程度
　　
　　多次疫病和疫情的考验证明，家禽一体化企业是家禽业持续发展的中流砥柱。要探索建立新型畜牧业经营主体，继续大力推行家禽一体化经营，不断增强龙头企业实力，进一步完善产业化机制，全面提高运行水平。对一些临时不能纳入一体化经营的家禽养殖户，要通过发展合作经济组织，把他们组织起来，实现合作经济与加工企业、市场、政府的对接，提高家禽养殖的整体组织管理水平。
　　
　　6着重考虑建立促进家禽业稳定发展的长效机制
　　
　　受多种因素制约，目前，家禽产业仍然是一个脆弱的产业，抗风险能力不强，必须建立完善家禽产业健康发展的长效机制。借鉴生猪调控应急预案，建立维护家禽产业健康发展的应急预案，如政府的补贴机制、战略收储机制、金融支持、政策性保险等。