各国调整政策 支持保护农业发展

　　编者按农业是国民经济的弱质产业，因此，农业保护是普遍的国际现象，无论是发达国家还是发展中国家，都对农业采取了支持和保护措施。农业支持保护是一个完整的政策体系，它由不同层面、不同环节各种有利于农业发展的政策所组成。韩国、日本、匈牙利的情况表明，农业发展离不开政府以支持和保护为目的的宏观调控，而政府如何对农业实行宏观调控，则主要取决于本国经济发展目标和农业市场经济状况。
　　
　　资源稀缺无阻韩国农业现代化
　　
　　本报驻首尔记者杨明
　　
　　韩国农业资源稀缺，是世界上人均耕地最少的国家之一。随着韩国经济的飞速发展，农业也遇到了总体经济份额下降、农业人口减少和老龄化严重等问题。韩国政府为此加大在政策、资金、劳动力等方面的扶持力度，推动农业向现代化和亲环境方向发展。
　　
　　多渠道保证农业资金
　　
　　早在新村运动时期，韩国政府就积极兴修灌溉设施和排水沟等生产性基础设施，以预防农业自然灾害；同时进行农村道路拓宽，推进耕作道路机械化，提高农产品运输的效率。
　　
　　近年来，韩国发起“一社一村”运动，就是一家公司、企业自愿与一处农村建立交流关系，对其进行“一帮一”的帮扶支持。三星、现代、韩国电力、韩国通讯等大型企业，都带头支持农村建设。这也是工业发展之后反哺落后的传统农业的一项举措。另外，政府还规定了一系列优惠政策，如废除农用耕地购买面积上限，设立农庄法人以大规模耕作土地，扶持农村第三产业，大力发展观光度假旅游等。
　　
　　在韩国，资金来源的多样化和为农户打开吸纳资金的窗口措施为农业发展提供了坚实的物质基础。韩国农林畜产食品部的地方自治团体、农业政策资金管理团、融资机构、农协银行等基金管理机构，以及农协、农渔村公社、农信保等多样化的组织机构为农业政策资金提供资金支持。
　　
　　除了直接的资金支持以外，农协中央会地区组织、山林组织、基金管理的流通公社、农村公社也提供直接贷款业务，而且贷款窗口都秉承开放方针。同时，商业银行也逐步涉及农业贷款业务。这些组织部门的资金支持行为可以说是民间资金的“二次保障”。在支农资金来源比重上，政府和民间基本各占一半。根据2010年末余款基准来看，政府提供的资金支持约占总资金的47％，民间资金支持约占53％。