来源：光明网
江西长期护理保险制度官宣
光明网9月8日报道，江西长期护理保险制度官宣，家里有老人的速看。长期护理保险被称为社保第六险，是为长期失能人员提供基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理服务或资金保障的社会保险制度。随着我国人口老龄化加剧，失能老人数量不断增加，长期护理需求日益增长，建立长期护理保险制度，对于保障失能人员基本生活和医疗护理需求、减轻家庭照护负担、促进社会公平正义具有重要意义。江西省高度重视长期护理保险制度建设，在总结上饶市国家首批试点经验的基础上，决定在全省范围内推进长期护理保险制度建设。江西省长期护理保险制度的实施，将为全省失能人员提供长期护理保障，减轻家庭照护负担，促进社会公平正义，完善社会保障体系。江西长期护理保险制度官宣，明确了制度建设的时间表和路线图，为全省长护险制度建设提供了政策依据和行动指南。制度的实施将分阶段、分步骤推进，先在就业人员中启动，再逐步将未就业人员纳入，最终实现全省覆盖。这一渐进式的推进方式，既考虑了制度建设的紧迫性，又考虑了各地的实际情况和承受能力，有利于制度的平稳实施和可持续发展。江西长期护理保险制度的实施，将走在全国前列，为全国长护险制度建设提供江西经验和江西方案。
三步走时间表2028年底前覆盖全省
好消息是，时间表已经明确：三步走，2028年底前覆盖全省。第一步，2026年底前，全省11个设区市启动就业人员长期护理保险。就业人员包括企业职工、机关事业单位工作人员、灵活就业人员等，这部分人群有稳定的收入来源和缴费能力，先在就业人员中启动长护险，有利于制度的顺利启动和基金的筹集。第二步，2027年起，逐步将未就业人员纳入。未就业人员包括城乡居民、失业人员等，这部分人群收入不稳定或较低，缴费能力较弱，需要财政给予更多支持。2027年起，根据基金运行情况和财政承受能力，逐步将未就业人员纳入长护险制度，实现制度全覆盖。第三步，2028年底前，长期护理保险制度覆盖全省。到2028年底，全省所有设区市、所有人群都将纳入长护险制度，实现长护险制度全省覆盖，为全省失能人员提供长期护理保障。三步走时间表的制定，既考虑了制度建设的紧迫性，又考虑了各地的实际情况和承受能力，有利于制度的平稳实施和可持续发展。上饶市作为国家首批试点城市，将在2028年底前完成政策过渡。上饶市自2016年被列为国家首批长期护理保险试点城市以来，经过多年的探索和实践，积累了丰富的经验，形成了较为完善的制度体系。随着全省长护险制度的统一实施，上饶市将按照全省统一的制度框架和政策标准，完成政策过渡，实现与全省制度的衔接统一。目前，南昌、吉安、赣州、宜春、九江等设区市正在积极推进长护险制度建设，开展前期调研、方案制定、系统建设等工作，确保2026年底前顺利启动就业人员长护险。各地结合本地实际，制定具体实施方案，明确参保范围、筹资标准、待遇水平、服务管理等内容，确保制度的科学性和可操作性。
长护险保障范围和待遇标准
长期护理保险的保障范围主要包括长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理服务。基本生活照料服务包括饮食、排泄、清洁、移动等日常生活照料；医疗护理服务包括压疮预防、管路护理、用药指导、康复训练等医疗护理。长期护理保险的待遇享受条件主要包括：一是参保并按规定缴纳长护险费；二是经评估达到规定的失能等级；三是在定点护理服务机构接受护理服务或由定点护理服务机构提供居家护理服务。失能等级评估是长护险待遇享受的关键环节，通常采用日常生活活动能力评定量表，对失能人员的进食、洗澡、修饰、穿衣、大便控制、小便控制、如厕、床椅转移、平地行走、上下楼梯等项目进行评估，根据评估结果确定失能等级。失能等级一般分为轻度失能、中度失能、重度失能三个等级，不同等级享受不同的待遇水平。长期护理保险的待遇标准主要包括：一是服务方式。失能人员可以选择机构护理、居家护理、社区护理等不同的服务方式，按规定享受长护险待遇。二是待遇水平。根据失能等级和服务方式确定待遇水平，一般重度失能人员待遇水平高于中度和轻度失能人员，机构护理待遇水平高于居家护理和社区护理。三是支付比例。长护险基金按照一定比例支付护理服务费用，个人只需承担自付部分。支付比例一般根据失能等级、服务方式、缴费年限等因素确定，通常在70%至90%之间。四是年度最高支付限额。长护险基金年度最高支付限额根据统筹区经济发展水平、基金承受能力等因素确定，原则上不超过统筹区上年度城乡居民人均可支配收入的一定比例。长期护理保险的待遇标准将根据经济发展水平、基金运行情况等因素适时调整，确保待遇水平与经济社会发展相适应，保障失能人员的基本长期护理需求。
筹资机制单位个人财政共同负担
长期护理保险的筹资机制实行单位、个人、财政共同负担，多元筹资。单位职工参加长护险，由用人单位和职工个人共同缴费，缴费标准一般按照职工工资总额的一定比例确定，用人单位和职工个人各承担一定比例。用人单位缴费体现企业的社会责任，职工个人缴费体现个人的权利义务对等。灵活就业人员参加长护险，由个人缴费，缴费标准参照单位职工缴费标准确定，可根据自身情况选择缴费档次。未就业城乡居民参加长护险，由财政和个人共同缴费，财政承担大部分，个人承担小部分，体现政府的兜底保障责任。对于低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体，个人缴费部分由财政给予全额或定额补贴，确保困难群体能够参保缴费，享受长护险待遇。长期护理保险的筹资标准将根据统筹区经济发展水平、人口老龄化程度、护理服务成本、基金承受能力等因素合理确定，并适时调整。基金管理方面，长期护理保险基金实行专款专用、收支两条线管理，纳入社会保障基金财政专户，单独建账、单独核算，任何单位和个人不得挤占挪用。基金预算、决算按照社会保险基金预算、决算管理规定执行，接受财政、审计等部门的监督。基金投资运营按照国家有关规定执行，在确保基金安全和流动性的前提下，实现基金保值增值。风险防控方面，建立长护险基金风险预警机制，加强基金运行监测，及时发现和化解基金风险。建立基金精算制度，定期开展基金精算分析，科学评估基金收支状况和中长期风险，为政策调整提供依据。建立基金监督机制，加强对基金筹集、支付、管理、投资运营等环节的监督检查，确保基金安全完整。多元筹资机制的建立，确保了长护险基金有稳定的资金来源，保障了制度的可持续运行。单位、个人、财政共同负担，体现了权利义务对等和社会公平正义，不同群体按照自身情况承担相应的缴费责任，共同推动长护险制度发展。
长护险制度实施意义重大
江西省长期护理保险制度的实施，意义重大。一是应对人口老龄化的重要举措。江西省是人口老龄化程度较高的省份，失能老人数量较多，长期护理需求较大。建立长护险制度，为失能人员提供长期护理保障，是应对人口老龄化的重要举措。二是保障和改善民生的重要制度安排。长护险制度为失能人员提供长期护理保障，减轻了家庭照护负担，保障了失能人员的基本生活和医疗护理需求，是保障和改善民生的重要制度安排。三是促进社会公平正义的重要体现。长护险制度覆盖全民，不同群体按照自身情况承担相应缴费责任，共同享受长护险待遇，体现了社会公平正义。四是完善社会保障体系的重要内容。长护险制度是继基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育五项社会保险之后的第六项社会保险，完善了社会保障体系，为参保人员提供全方位的保障。五是推动服务业发展的重要动力。长护险制度通过购买服务的方式提供长期护理服务，将培育长期护理服务市场，促进长期护理服务产业发展，增加就业岗位，推动服务业发展。江西省长期护理保险制度的实施，将走在全国前列，为全国长护险制度建设提供江西经验和江西方案。江西省在总结上饶市国家首批试点经验的基础上，结合本省实际，制定了科学合理的实施方案，明确了三步走的时间表和路线图，制度设计具有前瞻性和可操作性。随着制度的深入实施，江西省长护险制度将不断完善，为全省失能人员提供更加优质、高效、便捷的长期护理服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，江西省长护险制度的实施，也将为全国其他省份提供借鉴和参考，推动全国长护险制度建设进程，为全面建成多层次社会保障体系作出积极贡献。
益农网提醒
江西长期护理保险制度官宣，三步走时间表明确：2026年底前全省11个设区市启动就业人员长护险，2027年起逐步将未就业人员纳入，2028年底前覆盖全省，上饶作为国家首批试点完成政策过渡。长护险被称为社保第六险，将为失能人员提供基本生活照料和医疗护理服务保障，减轻家庭照护负担。建议广大城乡居民积极参保，按规定缴费，享受长护险待遇。也希望各地各部门加强政策宣传，完善配套措施，确保制度平稳实施，让失能人员真正享受到政策红利，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
